法条链接

第三十一条 人民法院经过审理认为被告对公民、法人或者其他组织造成财产损害的，判决被告限期返还财产、恢复原状；无法返还财产、恢复原状的，判决被告限期支付赔偿金和相应的利息损失。

人民法院审理行政赔偿案件，可以对行政机关赔偿的方式、项目、标准等予以明确，赔偿内容确定的，应当作出具有赔偿金额等给付内容的判决；行政赔偿决定对赔偿数额的确定确有错误的，人民法院判决予以变更。

条文释义

本条内容包含以下几层意思：第一，人民法院审理后认为被告应当承担行政赔偿责任；第二，被告承担行政机关赔偿责任的方式是返还财产或者恢复原状，无法返还财产或者恢复原状的，支付赔偿金、利息；第三，判决行政机关承担行政赔偿责任适用给付判决或者变更判决，原则上不得适用履行判决或撤销重作判决。

实务指导

实体法上，行政赔偿是国家赔偿的一部分，判决被告行政机关承担行政赔偿责任时，当然优先适用《国家赔偿法》等公法规范，只有在行政法律规范等公法规范没有规定时，在与行政法等公法原则不抵触的情况下，才可以将民事法律规范作为补充适用。程序法上，行政赔偿诉讼属于行政诉讼的一部分。进入诉讼之前，行政机关作为赔偿义务机关进行先行赔偿时，适用《国家赔偿法》第二章第三节规定的赔偿程序。一旦赔偿请求人提起行政赔偿诉讼，就必须适用《行政诉讼法》规定的相关程序，而不是适用《国家赔偿法》有关司法赔偿的程序。如果是一并提起行政赔偿诉讼，则更是只能完全按照行政诉讼法规定的程序进行，既不适用《国家赔偿法》关于行政赔偿的处理程序，也不适用《国家赔偿法》关于司法赔偿的程序。